迈向汽车城市:北京寻求进入可持续运输
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交通压倒在北京高峰时段的交叉点。照片由Benoit Colin / WRI

朝着无汽车城市,“WRI Ross Courtine为可持续城市移动团队的博客系列,探讨了运输需求管理(TDM)策略的挑战和机遇。 TDM专注于通过结合公共政策和私营部门解决方案来降低对私人车辆的需求。它是全面可持续运输规划的重要组成部分,以补充公共交通,步行和骑自行车。

通过不同的镜头 纽约市, 波哥大, 斯德哥尔摩,北京和伦敦,该系列审查了城市需要克服的社会和政治障碍,以成功实施TDM战略。博客系列还讨论了TDM的未来趋势及其影响,特别是在发展中国家。

2016年,车辆所有权 达到570万 在北京,大致等于总数 在所有瑞典的注册车辆。道路上的汽车和卡车数量飙升已经使北京成为其中之一 最糟糕的城市通勤。根据 高达地图随着高峰时段,通勤者在交通拥堵中平均每小时花费31分钟。

已经意识到扩展能力可以简单 诱导更多的旅行需求 而恶化,北京政府正在尝试一些TDM战略。

一个分散的计划  

虽然大多数工作都在北京五大环道之间均匀分布,但所有居民的一半居住在第五环路之外。在城市蔓延失调的结果,工作与住房之间的这种偏差平衡导致了高峰时段的交通模式和拥堵不均匀。此外,市中心令人难以置信的密集,适用于工作和住房,施加高运输和环境成本。

北京市中心具有高密度的工作和住房,导致高充血性。这座城市故意努力将业务迁在中心区以外的业务,以减少交通和污染。图片由WRI.

遏制流量的一种方法是减少市中心的住宅数量和工作。为此, 市政府正在计划 将该城市分解为四个主要领域,提供政治,文化,国际沟通和科学职能。

此外,政府机构和附属组织正在转移到 通州区,一个城市东南20公里的卫星镇。与政府有关的工作后,一些 400,000-500,000名居民 预计将于2030年从市中心从市中心搬到通州。中央政府还计划在北京迁出非国有公司,希望降低市中心的人口和工作密度。

越来越多地支持拥堵充电

除北京分散外,政府还在考虑实施 拥堵充电 减少流量。拥堵充电是最有效的TDM措施之一,展示了成功 伦敦,新加坡和斯德哥尔摩。这个想法是通过在不增加基础设施的情况下通过遏制旅行需求来缓解拥堵。关于北京拥堵收费可能性的认真讨论于2010年5月开始,当前副部长邱部长邱院邱院发表了一个 中国学术期刊的文章 建议它可能是一个有效的解决方案。

拥堵充电成功的关键要素是公共支持。与之合作 北京交通大学,WRI中国最近对2010年至2017年的拥堵收费进行了社交媒体分析。该项目为拥堵收费提供了初步了解公众情绪。

除了社交媒体,WRI中国还与之合作 北京交通大学 在2016年和2017年进行两次舆论调查,每个居民都涉及超过10,000名居民。调查的一个结果是,当他们更好地了解时,人们往往更加支持拥堵充电。 WRI中国致力于推广公共教育和围绕拥堵充电的沟通,以帮助居民了解它是如何运作的以及它可以做的事情。该团队协助北京市运输委员会与政策制定过程中的居民从事,利用多个渠道到达居民,包括小册子,博客,电视节目,培训和研讨会。

结果似乎是积极的。第二次调查后,公众接受拥堵收费增加了23%至26%,而且与中性相反,有15%的转变。

TDM游乐场

北京已经尝试了其他TDM措施,包括区域交通和车辆所有权限制。

2016年5月,市政府 建议的动态收费,停车费增加,并考虑公共交通和出租车的拥堵收费和动力费用(高峰时段的成本越高,降低峰值)。 2017年4月,该署发布了新的停车条例草案,需要根据停车位置,住宿时间和停车时间抵达/出发时间进行动态停车费。四个月后,政府宣布了第六圈路上的卡车新的低排放区,涵盖了城市的大部分内置区域。政府还在投资非机动运输基础设施,灵活的工作时间表和早期鸟类地铁折扣,劝阻使用私人车辆。

到目前为止,这些TDM努力的结果已被混合。 2017年第一季度,交通延误指数从前一年增加了2%,但在第二季度,该指数下降了9%。

这座城市仍在寻找正确的措施。今年,北京市运输委员会创造了一个 高科技研发团队 与大学和研究机构合作探索新的解决方案,以及未来几年更多选择的拥堵充电钻孔的可口性。北京的挑战并不是独一无二的;明确的是,北京的经验将为其他城市提供有价值的路线图,以减少拥堵和改善运输部门的可持续性。

世勇秋 是WRI中国的研究分析师。

王王 是WRI中国的研究助理。

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