制作历史:栖息地III谈判者发布新城市议程的最终草案

基多,厄瓜多尔将于10月份举办栖息地三世。照片由Claudio Alvarado Solari / Flickr

上周,新的城市议程(NUA)的最终草案 - 下个月栖息地III中心的文件 - 被释放。意外 僵局 在筹备委员会 泗水于7月份,栖息地III谈判代表本周在纽约召开召开,最终确定案文,将为未来20年的全球城市发展奠定基础。在马拉松之后,38小时的非正式谈判的门会议,代表能够在许多最具挑战性问题上找到共同点,包括围绕城市的语言,联合国人居署的未来及其在栖息地III中的作用。实施以及更多的小,但仍然是烦恼的话题。

最终草案包括许多基本问题的参考或认可,包括从城市和利益攸关方的自愿承诺,随访报告流程以及国家城市政策的重要性。尽管有这些积极的步骤,但缺乏对巴黎气候变化协议的明确联系,对国家和利益攸关方报告期望的行动平台的具体介绍以及明确的指导。这些问题将作为决策者和利益相关者为基多做准备至关重要。

基多实施计划和利益相关者行动

非国家行为者的雄心勃勃的行动将是有效实施新城市议程的关键,并确保栖息地III的积极遗留。许多利益攸关方提出了关于非国家行为者如何参与基准实施方式的问题和担忧。核武商定草案的第21和154段强调了这些活动的重要性,但没有具体提及秘书处的基多实施计划或与之相关的任何其他行动平台 利马巴黎行动议程可持续发展目标。这提出了担忧,确保来自不同利益相关者的买入和承诺可能是一个挑战。

赋予城市的国家城市政策

强大和包容性的国家城市政策将成为各级政府可持续城市的扩大行动核心。第89-91段概述了各国的需要创造和实施国家城市政策,将决策权分配到当地和次国家决策者的手中,并用他们所需的资源和财务机制装备。

但是,重要的是,这些政策赋予城市和亚国家地区找到自己的解决方案。在即将到来的几周内,利益攸关方应当在外表上,因为各国的各种国家宣布在基多对这种国家立法的承诺。

确保强大的报告过程

第161至169段呼吁“自愿,国家主导,公开,包容,多级,参与,与透明的新城市议程的审查......德国局的贡献,和地方政府层面和......由联合国系统,区域和次区域组织,主要团体和相关利益攸关方的捐款补充。“本报告过程将由人居署领导,有可能确保新的城市议程不是另一个文件失去时间,而是一种行动力量,跨部门推动利益攸关方作出承诺并创造变革。

然而,为了确保有效性,需要清楚地指导各国和其他利益攸关方将有望支持报告过程,特别是鉴于SDG和巴黎协议的报告要求。这些重要的国际流程仅在新的城市议程中最小地引用或省略,但应利用它们以使NUA随访过程受益。应在Quito中讨论各国的报告过程和指导,以便充分发挥最大的能源和势头。

有争议的问题仍然存在:未来的人居署和城市的权利

在整个栖息地III谈判中越来越多的问题之一是该市的概念,这是由许多拉丁美洲国家的支持,并且被视为一种在当局和城市居民之间创造更好的更具合作关系的机制。虽然这句话仍然在文本中(第11段),但对这一概念的承诺已经淡化了下来,因此只注意到一些城市指的是“所有”为“城市的”的“所有人”的“城市共享愿景”。虽然这种妥协是由倡导者接受的,但它们对他们认为是城市发展的渐进未来的中央原则的地位感到失望。

谈判者的最终障碍是联合国人居所的作用,该境内居住在一项妥协的作用,基本上通过了大会使大会成为非党派评估者的“有效性,效率,责任和监督”的非党派评估者(第172段)。这种辩论,自谈判开始以来一直不断克制,已经侧重于联合国人居署作为一个组织的作用,而不是联合国系统如何整体,可以更积极地支持和管理最大的挑战之一这21英石 世纪可持续的城市成长。这种妥协,由于新秘书长的时间和期待已久的联合国改革,为重新思考新的城市议程如何由联合国实施和支持新的城市议程提供了机会。

在基多寻找什么

作为基多,国家和非国家行为者的世界齿轮,也应该开始巩固他们的承诺并发展雄心勃勃的行动议程,并记住,城市不仅在实现新的城市议程的目标方面具有重要作用,还要考虑到在实现新城市议程的目标方面具有重要作用巴黎气候协议的目标和可持续发展目标。有关各方应远顾参加更多关于报告框架,未来联系新城市议程的思想和对其他全球进程的联系的思考的机会。我们可以一起向前迈进,我们可以将新的城市议程作为分享可持续,公平的城市未来与决策者的愿景的指导,并确保我们的能源和资源正在为全部创造城市。

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