6键将沿海弹性计划转变为行动
预警系统有助于孟加拉国从旋风中减少伤亡。照片由amirjina / flickr

Cyclone Amphan抨击围绕着孟加拉海洋的国家。风暴是 第二个最强大 该地区已于二十年来,四个国家影响了超过1200万人。在孟加拉国,水飙升4米 (13 feet) and 26人 died, with 1.3亿美元 估计损害。然而,毁灭性是 更严重 而不是过去旋风。

区别?在AMPHAN击中之前,孟加拉国当局强制强制疏散令移动了240万人 进入风暴避难所。此回复以及在amphan之后更快地提供恢复资金,表明孟加拉国的适应行动正在拯救生命。

在地球周围,人们面临更强,更频繁的风暴,海平面上升等Welcome变化影响。和 近24亿人  - 大约40%的人口 - 生活在100公里(60英里)的海岸线内,国家和地方政府必须适应不断变化的Welcome,以保护生命和经济。

沿海保护策略应纳入加剧Welcome变化的风险。问题是,决策者如何确保政策和计划导致地面上的行动?

孟加拉国等国家,以及菲律宾哥伦比亚和马拉巴市的卡塔赫纳等城市正在采取重要的措施,迈向有效的Welcome适应行动。 WRI的新研究 突出六种能够帮助政策制定者从规划转向实施沿海恢复力的六种能力。

1.政策的力量

当政府政策特别授权适应行动时,城市和国家更能够处理Welcome变化的影响。这 菲律宾灾害风险减少和管理法 2010年和其他国家政策开始将菲律宾转移仅仅回应灾害,以更加积极地管理它们。该法案明确地将灾害准备联系起来对Welcome变化适应,并要求省和市政当局发展自己的灾害风险减少和适应计划。

Manila大都市区的马拉喀松市是密集的人口和 高度容易洪水 从降雨,河流和高潮。新的全国Welcome适应框架激励马拉巴市和其他市政当局将灾害风险降低和Welcome适应,其中5%的收入,进入其城市发展规划。

这些国家框架还有助于获得当地准备和恢复力计划的资金。这使Malabon City能够沿着河岸和流域植入树木,以减少侵蚀和洪水,并建立到每个房屋的预警系统。

将Welcome变化转变为灾害风险管理的政治领导和官方政策可以挽救生命。照片由undrr

2.持续的领导力

在孟加拉国实现进展的重要因素是政治家和政府官员 - 包括总理谢赫·哈西纳和执政党 - 一贯领导适应问题。 2009年成立了一家关于Welcome变化和灾害风险减少的全党议会小组。该小组由120名议会成员组成,并代表所有政党,共同努力解决Welcome变化。 

孟加拉国通过在沿海恢复力计划中包括Welcome变化适应,从而减少了飓风的伤亡,以考虑更强,更频繁的风暴和其他影响。这包括对地面行动的专用资金流,以减少灾害风险,例如加强预警系统,并恢复大约195,000公顷的严重降级的美洲树枝以减少侵蚀和风暴浪涌,更好地抵御海平面上升。

持续领导力在提高意识和使Welcome变化适应环境和发展优先事项方面至关重要。

3.智能伙伴关系

联盟保持Welcome适应政治议程和激励行动。卡塔赫纳是一个关键的加勒比海 旅游和商业中心 对于哥伦比亚和拉丁美洲。这座港口城市的私营和金融部门直接受到海平面影响,洪水和沿海侵蚀等Welcome影响的影响。

Welcome变化推动了私人行为者,包括哥伦比亚国家商业协会和卡塔赫纳商会,将Welcome适应作为促进经济增长,稳定和竞争力的不可或缺的因素。这对创造来说至关重要 计划4C用于竞争和Welcome兼容的卡塔赫纳,通过公共,私人和民间社会伙伴关系。

该计划概述了2040年的共同愿景,强调跨越卡塔赫纳经济部门和地理领界将Welcome风险管理纳入的重要性。策略包括Welcome - 弹性港口,适应脆弱的社区,并重新思考城市的内陆和沿海地区。初步资金已被担保,以建造10个堤坝,三个防波堤和雨水排水系统,私营部门领导着促进良好的流域实践的成功水资源。

在马拉巴市,地方政府与社区之间的合作促进了纳入城市规划的Welcome适应。该合作有助于促进土着社区,公民组织和其他群体的强烈参与。他们的共同努力正在塑造诸如树种植和预警系统的政策 - 这旨在提高准备和恢复力。

这两个例子都表明了如何包括不同利益相关者的正式和非正式伙伴关系是有效适应规划和行动的重要组成部分。

政府官员和社区成员正在菲律宾共同努力,通过种植红树林等项目来适应Welcome变化。照片由尼古拉病房/Welcome中心

4.可访问的信息和工具

关于Welcome变化引起的风险,危险和漏洞的信息对于整合 - 或 主流化  - Welcome适应政策,计划和计划。利益相关者能够访问和使用这些信息在孟加拉国,卡塔赫纳和马拉巴城市至关重要,以建立坚实的政策实施基础。在孟加拉国的旋风准备说明的时候,早期的福利已经显而易见了。

在所有三种案例中,研究机构或气象办公室都提供了社区,私营部门和立法者(除其他利益攸关方),可靠的信息,以了解Welcome风险和脆弱性。分发洪水风险地图在马拉巴市的公民身上印刷,与卡塔赫纳的商业界共享哥伦比亚风险地图,并为孟加拉国的政策制定者创造国家知识管理计划,帮助发展了更好的知情,更具包容性战略和强大的伙伴关系,并建成了势头基于证据的沿海恢复力计划和政策。

5.多层次,全国政府方法

在政府水平的分享权和责任往往有助于对准激励措施来改善Welcome适应力。当不同的部委和各级政府(来自国内到当地)分享目标时,他们更有效地使用资源的动力。

孟加拉国通过每个部门内的Welcome变化细胞分散对Welcome适应的责任,并通过一个从国家一级扩展到数千名村庄灾民的大型网络。

同样,在哥伦比亚, 国家灾害风险管理单位 跨部委创造了一系列政府的方法,通过单位成立了一直到市级。这种方法允许政府的不同部位分享有关新国家Welcome风险和弱势地点的新国家研究的信息,刺激了不同情景的应急计划的联合发展。

在菲律宾,预警警报由国家和地方政府管理,并向家庭级别传播。国家政府呼吁当地政府确定和减轻Welcome相关的风险,并制定每个省,城市和市政府和巴兰太(邻里或村庄)水平的灾害风险减少管理办事处。

6.金融的可用性

孟加拉国,哥伦比亚和菲律宾证明,专门的国内资金与外部财政支持相结合,是转向行动计划的关键。财务支付了上述其他所有能力因素的所有五个。当像资金的机制建立以获得财务时,可以提出重要进展。

例如,孟加拉国已经建立了两项基金,Welcome变化信托基金和孟加拉国Welcome变化恢复基金,为基地的活动提供资金。在过去十年中,政府已经花了超过15亿美元的自身资源,以及来自外部资助者的金融,在多用途旋风避难所,预警系统,红树林恢复等。自2014年以来,财政部已将Welcome变化纳入其预算规划和年度报告,包括20个政府部委。

尽管这里描述的正例,但需要更多。政治不稳定,司法协调和资金不足的挑战仍然普遍存在。多个层面,社区,私营部门和民间社会组织的政府和机构必须共同努力,在设计和实施政策时更好地融入Welcome适应和减少灾害风险和减少。

当这些因素聚集在一起时,Welcome适应作品。正如我们所看到的,克里尼尼·amphan是苛刻的,但孟加拉国当局准备好了。他们有 分配了29-35万美元 到目前为止修理堤防,1800万美元,以协助最严重的地区。非政府组织喜欢 布拉克 国际捐助者致力于帮助融资维修。确保机构可以减少Welcome风险,并在灾害袭击既有可能又需要时更好地回应。

孟加拉国,卡塔赫纳和马拉巴市的进展是通过适应Welcome变化来保护生命和经济的其他国家和城市的型号。

要了解有关孟加拉国,哥伦比亚和菲律宾如何适应Welcome变化的更多信息,请阅读WRI 工作文件.

这个博客最初发表于WRI的见解.

Stefanie Tye. 是WRI内Welcome恢复力实践(CRP)的研究助理’s Governance Center.

雅各布·霍兰德 是世界资源研究所的高级助理。

Nadia Peimbert-Rappaport 是WRI的前通信顾问’s Governance Center.

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