7验证的方式城市领导人可以更好地共同努力,以创造壮丽的城市
综合,多级合作已被证明导致气候弹性城市发展更好的结果 - 但它’最容易的说法。照片由Iclei Africa

在世界各地的城市,地方官员 面对多维可持续性和弹性挑战 并且通常负责实现许多重叠的任务。更有效的解决方案需要跨多个政府和部门的交叉反应和合作。

新研究揭示了在线和公共和私营部门之间进行协作的实际方法 - 在线和公共和私营部门之间进行策划对新城市正常的规划决定。

这种综合合作或“多层治理”导致气候有弹性城市发展的更好的结果。然而,由于当局通常在既定的部门和部门工作,每个人都有更容易完成,每个人都有自己的无休止的可交付成果列表,任务和议程。

为了帮助这个过程,Iclei发起了 改善非洲城市的市政规划 (影响)项目由国际发展研究中心资助。影响探讨了本地相关的障碍和机会,以促进气候有弹性发展的协作机制,重点是非统一性。

影响项目的最近调查结果揭示了一个 套七种实践因素 这使得成功的合作,其中一些在Covid-19流行期间被证明特别有用。

1.创建一个包容性环境

为确保平等公平的发展政策和项目,城市和项目领导人需要采取措施来克服性别,年龄,社会经济和职位的不平等。包容性为更合法的过程。在亚的斯亚贝巴,埃塞俄比亚,例如 非洲的城市自然资产 要求社区成员在重新设计被忽视的公共场所成为一个人的意见和想法 美丽而功能的公园.

关键是调动具有行动和贡献能力,无论是否在技能,经验,知识或授权的能力的强名利益攸关方。例如,具有深受理解所解决的当地问题的土着知识的人的专业知识可以提高决策的质量,可能更好地指出潜在的冲突。

2.在学科中实现共同创造

城市应与各种政府,研究人员,社区和私营部门互动,以利用不同利益相关者带来的多样化的想法,能源和技能 - 尽管所有利益相关者都在分享,同意对特定项目的同意的目标。

作为其中的一部分 城市LED II项目,我们涉及卢旺达三个地区的社区成员 编译风险和漏洞评估。他们分享了他们对人口群体最容易受气候变化影响的人口群体的生活经验和知识。这种方法填补了非洲城市的数据差距,其中包括当地,背景相关知识。

作为...的一部分 撒哈拉非洲市长的盟约,城市为他们提供了类似的基线报告 可持续的能源访问和气候行动计划。该计划使用参与式和包容性方法来收集所需的数据。我们的团队邀请不同部门和政府层的利益攸关方向同一讲习班,以共同评估基线和共同创造行动计划。

这种方法邀请所有居民共同生产实际干预措施,以提高其城市的抵御能力。这 未来的非洲城市和土地(分形)项目 还证明了这种方法的功效。该研究项目由包括Iclei Africa的合作伙伴的联盟领导,汇集了科学家,工程师,政府代表和其他利益攸关方,共同制作了九撒哈拉非洲的九个城市的背景相关的气候信息。

3.拥抱紧张区域

在许多利益攸关方之间的协作过程中,紧张甚至冲突是不可避免的,因此采取措施减轻权力不平衡或前期冲突至关重要。领导者应灌输公平和透明的流程,包括决策规则或准则,并确保促进者仍然客观,并开放多种意见。如果管理良好,张力会导致增强合作的突破。

这是一个很好的例子是 Talanoa对话在2017年斐济的COP23期间介绍了国际谈判。这是“联合国气候框架公约”进程中的第一次,即民政政府在官方环境中遇到非党的利益攸关方。 “Talanoa”是指太平洋岛屿国家的对话风格,促进了开放和包容性。在COP23,对话有助于通过要求参与者分享他们的气候变化的故事来打破气候僵局。禁止在这些会议上经历任何批评和对抗,常常经历。

ICLEI. 城市和地区Talanoa对话 在第九世界城市论坛上发起。从那以后,塔拉诺阿对话已被世界各地举行,以征收目前的气候行动。这些对话旨在支持所有演员在提高气候野心时,使用讲故事作为可访问方式来使利益相关者公开报告进展,促进参与式和透明沟通。

4.确定新的领域,以对准城市,区域和国家战略 

对于气候行动,我们的影响研究揭示了将国家决定捐款(NDCS)与当地气候目标保持一致的重要性,从而提高了实现NDCS和提高野心的机会。各部委和政府水平的官员应该看他们目前的政策,并计划找到共同目标和协同作用。地方政府官员可能会发现他们已经实施了有助于履行NDC目标的活动;他们只需要有意识地对齐他们的努力。

在马拉维,影响项目有助于在地方议会和国家当局之间建立多级治理合作。我们邀请了Lilongwe市议会和Blantyre市议会的成员以及区议会代表,与国家政府代表会面,以解开障碍和推动者,以改善执行NDC的协调。现在已经开发了一条路线图,即两层政府如何改善围绕马拉维NDC实施的协调。

5.确保利益相关者的角色和责任清楚

城市和项目领导人应在合作开始时在利益相关者中确定有明确的目标,同意个人和团体责任以及在多个演员的领导。

在莫桑比克的纳卡拉,我们的团队进行了一名研讨会,以确定该市沿海自然资产管理计划的主要利益攸关方。对于每个行动,本集团确定了领导和支持利益攸关方。例如,环境部门沿着海岸线种植土着树木以减少侵蚀,而计划部将禁止对河口的基础设施发展。这种方法确保了集体所有权和问责制和均衡的电力动态。它还赋予了具有差异化技能和能力的个体,以执行合作。

6.通过选择中立位置最大化合作

合作应该从中立地开始,让每个人都感受欢迎,轻松和合作。对于人的合作,这意味着发现与任何利益相关者无关的场地。影响往往选择酒店从与政府相关的更正式的环境中休息。在Covid-19大流行期间,远程会议已经证明有助于中和位置。但是,会议促进者需要确保利益攸关方不受昂贵的数据要求负担,这可能会阻止它们充分参与在线流程。

在在线研讨会期间创建中立地面的另一种有用的方法是利用突破室,并将参与者从不同的名称和位置放置在同一个房间。作为壁画的活动,参与者可以创建协作视觉效果,也是一种乐趣和有趣的方式来分解功率动态。

7.评估现有的协作机制和策略

城市应扩大成功的合作策略,并在市政过程中制度化。在马拉维,我们正在实施一个由城市和国家政府官员呼吁的机制,专注于通过当地议会之间的新的通信流动,然后在这些地方议会和国家政府之间更好地将本地声音集成在国家决策中。 

在我们的工作中 撒哈拉以南非洲市长契约在开始每个可持续的能源访问和气候行动计划之前,我们开展了成立会议,以评估该城市目前的需求和能力,现有的合作机制,潜在的合作伙伴和利益攸关方,以及当地和国家层面提供的资源和数据。

随着城市在建立弹性的同时从Covid-19大流行中经济地恢复,多级合作是关键。这七个因素可以帮助各方一起工作,以面对一个非常复杂,挑战的现实。虽然成功案例来自非洲城市,但这些因素可以在整个全球范围内应用,建立未来准备,气候智能和对每个人需求的城市。

Adélstrydom 是Iclei Africa的高级通信官员。

改善非洲城市的市政规划(影响)项目是由国际发展研究中心资助的,是一个ICLEI研究合作,调查非洲城市的加强合作如何实现气候有弹性发展。与非洲气候合作开展影响&发展倡议南非;津巴布韦智河理工大学;和马拉维大学。

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