Eugenie桦木解释了为什么今天的贫民窟是不同的,以及如何做密度

宾夕法尼亚大学埃芬桦树教授为贫民窟,城市化和密度提供了历史视角。照片由adam cohn / flickr

Eugenie桦木博士,知名城市规划师和作者是宾夕法尼亚大学宾夕法尼亚州城市研究和劳伦斯州城市研究教授C. Nussdorf教授的联合主任。博士博士博士博士在美国和国外工作,专门从事城市振兴,贫民窟和规划历史。分享她对城市化,非正式定居点和性别的经验,桦木博士坐下来与ThecityFix进行面试。


到2050年,世界三分之二的人口将住在城市地区。广泛城市化的主要原因是什么?

广泛的城市化在世界不同地区有许多来源。我们通常将它们表征为推拉条件。在某些情况下,农村人被推开了土地,因为他们不能赢得他们的生活。在其他情况下,农村人民被拉到城市,他们认为提供更多的经济和社会机会。他们被这个想法和更好的生活所吸引。他们是否真的意识到这些福利是另一个问题。这些原因在地区的不同情况下如何?嗯,这取决于给定的地方的繁荣和环境条件,特别取决于环境条件。

你通过历史的角度研究了贫民窟的发展。关于当今日益增长的贫民窟的原因和挑战是独特的?

对最基本级别的问题的答案是轨迹和规模。今天出现贫民窟和非正式定居点的速度比过去更快。在19TH. 世纪,伦敦,世界上最大的城市贫民窟的大量贫瘠之临,由查尔斯狄更斯的小说和查尔斯展位的社会调查造成的现象。然而,它的贫民窟跨越了一百年。我们今天目睹的人的增长正在进行一段时间更短。在过去的二十年里,我们在全球南部的贫民窟居民的年度上涨占18-20万人。这些贫民窟的规模也远远大于过去。伦敦于1900年增长了100万至670万辆。今天,最大的城市有20或3000万人。全球南部的许多城市都有一半或更多的人居住在贫民窟中。例如,内罗毕人口300万,贫民窟居住超过100万,最臭名昭着的是kibera。 Joel Cohen的章节,“人类人口长大,”在我的书中 全球城市化, 计算以适应预期的城市增长,我们需要每周建立一百万的城市,以便在接下来的四十年中。这为您提供了尺度的感觉。

要处理这种增长,我们需要追求两种策略。第一个策略是升级现有的非正式定居点 - 他们需要足够宽的街道,以适应水和下水道等基本服务,并获得消防车等等。我们必须投资这些领域,使他们成为可以集成到城市面料中的运作场所。第二次战略呼吁我们思考这两个半月的人,他们将搬到城市。问题是,我们是否希望他们生活在拥有他们的前辈的贫民窟条件下?当然不是。所以我们必须为他们创造空间。我们需要为其住房提供网站,并为街道和基本社区服务铺设公共空间区域。我们应该在规模中这样做。这是一条艰难的道路,但这是唯一合理的事情。

您是否有一个集成或升级贫民窟的城市的具体示例?

嗯,你可以回到历史上,相信与否,巴黎是一个充满贫民窟的城市。现在,我们可能不喜欢他们提出的解决方案,但我们应该从中学习,所以我们可以追求最佳做法并避免最坏的情况。它是用主解决方案完成的:清洁水,下水道,街道系统,公园,新形式的较高密度住房。实施是残酷的,而不是我们今天追随的模式。尽管如此,自19世纪中叶以来,巴黎被举办为一个模范城市。一个更加当代的例子是哥伦比亚Medellín。这个城市从事我的同事,David Gouverneur,作者 未来的非正式定居点规划和设计, 打电话给“针灸”。您对缆车,公共广场,学校,医疗中心和图书馆等事物进行战略投资,以改善移动性和公共生活。在发生流离失所时,人们在社区中获得了新的住房(可能在高上升)。其他开发与现有的升级区域有关,但拟订适当的公共空间和服务。虽然这个例子说明了适应增长的物理方面,但我们也必须记住社会投资也是必要的。 Medellín案件在这些社区创造了安全的公共行政之前。

贫民窟女性面临的挑战通常与男性不同。我们如何赋予妇女在非正式定居点中?

好吧,我认为我们必须赋予男人和女性 - 每个人都需要一份工作。特别是女性,全球有一些精彩的例子。一些组织有助于合法化非正式工人及其生计。女性非正式就业;全球化和组织(Wiego)是一个。另一个是全球社区,这是一个国际非营利性,由印度浦那制作了一项计划,通过做几件事来将女性抹布捡拾者过渡到正式经济。第一名是令人信服的市政府,他们是一项合法的劳动力,正在制定一个公共服务,其应得的认可,工资和许可证。二是发现他们收集的废料的地方可以以卫生方式分类。一般来说,我们必须确保妇女在国内局势中的个人安全和权利受到保护 - 这很明显。我们真正要做的是解决贫困,因为这些种类的可怕事情发生在女性和其他人的主要是因为贫穷。

全球社区致力于将妇女抹布捡垃圾覆盖为印度浦那的正式经济。照片由adam cohn / flickr

密度如何在振兴城市空间中发挥作用,以及一些增加密度的政策工具是什么?

密度这个词通常让每个人都举手并说“we don’想要它,非常感谢你。”因此,我们必须部署沟通和教育计划来定义不同程度的密度和各种效益。我们必须展示视觉设计良好的媒体和高密度排列。我们必须展示高密度的地方的优势,包括他们支持可行性,公共交通和企业的能力。我们必须展示规模经济,在提供基本服务方面带来了更高的密度。

增加密度的政策工具包括土地利用规则,税收和基础设施投资。土地使用规则包括法定硕士规划,分区和生长界限。前者使大师计划具有法律约束力,而后者允许政府规范土地使用的使用和强度。这些工具允许公共部门设置密度要求。此外,分区条例可以激励密度,同时呼吁提供公共利益。例如,为了增加建筑物的平方英尺,分区条例可以指定公共开放空间贡献或运输改进。最后,通过硕士规划或立法,政府可以创造一个增长边界,超出某些土地用途被禁止。边界不允许超出它的新发展,从而强制开发。随着时间的推移,土地供应减少并成本上升,支持更高的密度开发。

对于这些工具有效,他们必须进行私人投资支付;也就是说,他们必须在私营部门建立一个经济可行的环境 - 这将建立密度 - 将从所需的高密度构建中啮合。税收是另一个鼓励密度的强大工具。在一个极端,公共部门可以避税,持续开发的土地,同时另一个可以为符合密度目标的新建筑提供税收损失。基础设施投资可以使土地更具吸引力的发展。例如,当纽约市将过时的铁路转换为现在称为高线的线性公园(并同时改变分区以允许高密度混合使用开发),开发人员“占用诱饵”,并投入高周边地区密度建设。这些是一些现有工具,但我们必须想到新的工具。我们必须尝试它们,然后评估它们。和唐’因为他们不喜欢他们’第一次尝试,精炼和完善它们。

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