3个障碍在清洁能源中的种族正义 - 以及3种美国城市可以克服它们的方式
边缘化的社区往往承担了能源基础设施和污染的冲突。费城,帕。照片由您正在观看/ flickr

多年来,美国的城市政府在致力于气候行动的领先地位,拥有超过165个城市,旨在100%全社区清洁能源。但是雄心勃勃的目标是否转化为雄心勃勃的行动是 另一个问题完全是问题,不幸的是我们已经看到了城市  秋季短暂  他们之前的承诺。

最近,许多城市也制造或加强了致力于解决的承诺 结构种族主义。种族正义和环境可持续性的动作是密不可分的,因为颜色的社区是 受气候变化影响不成比例地影响 并没有总是从气候和清洁能源计划中受益。但随着地方政府在规划和服务中努力将种族司法努力,他们需要进一步进一步社会股权和环境可持续性。

环境可持续性没有社会股权不是可持续的,因此正宗的包容性必须是地方政府规划流程的核心。为了避免过去的努力,政府可以通过与前线社区的合作来最好的领导。至少,这意味着让社区领先,衡量包含的内容并包含计划。

障碍只是能源过渡

城市可持续发展计划的居中股权是一项受欢迎的发展,但它可能更容易完成。时间后的时间,可持续发展计划有 绊倒了历史不公正 and sometimes  制造不平等 更差。以下是一些潜在的障碍,由政府在历史上完成工作的方式创造,在制定或实施清洁能源或可持续发展方案时要记住:

  1. 规划忽略或误解历史种族环境

2014年,为底特律居民提供免费街头树的计划远远差不多,符合条件的居民大约四分之一 拒绝了提议。为什么?许多居民根据社区记忆不信任政府  城市林业行动 几十年早些时候,居民认为是种族的动力。为了建立信任,官员对树林计划进行了根本性的变化,招聘了当地公民作为参与协调员,并在规划过程中涉及居民。

政府官员和流程往往倾向于支持技术专区方法  - 其中政府的活动识别问题和设计解决方案主要由技术专家精英控制。种植树是一个技术人员的梦想:一个干预可以减轻城市热岛,提高空气质量,降低噪音污染并提高财产价值。但社会问题从凌乱的历史演变出来。例如,具有差的天覆盖覆盖率的邻居通常在哪里 种族压迫 与居民生活的各个方面相交,使单一解决方案的单一问题隔离不可能。未能考虑历史背景可能导致未能解决基本邻居关注。

  1. 决策不包括前线社区

休斯顿巨大的初步规划 Bayou Greenways 2020. Parks项目虔诚地包括一个广泛的公众外展努力。但2014年唯一的调查调查了那些最容易调查的居民,而不是人口的代表性样本,其中许多人缺乏互联网。可预见的是,该过程未能为贫困和非白人居民提供足够的声音:三分之二的调查受访者是白色的,家庭年收入超过75,000美元。

政府官员可以在征求公共投入时无意中从种族股权中脱离可持续性。最能参与的人  - 其经济,教育和语言的优势使参与更容易  - 对政府行动的影响。与此同时,缺乏资源,时间,法律地位或与政府机构的舒适度的人往往会发现他们的优先事项和疑虑,不足和不合适。对于许多这些人来说,这些禁止的关注点与建议的政府行动如何受到种族压迫的影响。

休斯顿公认的河口绿威外展问题 重新调查公众 大约一年后,这次在英语和西班牙语中使用公开的面试中的开放式问题。研究人员发现了 表现清楚的问题 确定项目优先事项和规划。

  1. 程序以不必当常分配负担和福利

虽然大多数人都愿意使牺牲帮助他们的社区,但没有人想要一个不公平的份额。对不公平的负担的看法可以导致不参与甚至呼吸抵消,例如在 黄色背心抗议法国。另一方面,如果可持续性的奖励是不公平分布的,绿色项目可以加剧社会不公平。例如,许多本地计划侧重于增加住宅太阳能使用的使用使用税收和类似的激励机制,这更有可能与富裕的白人业主有关,可以访问参与所需的信用和税收。这导致了 本地太阳能不平等.

地方政府如何促进可持续性和正义?

在城市可持续发展和种族司法的交叉口,有一个有用的强大的概念: 政府应使用其特权能力来提升前线领导。通过延伸,应通过居中核心前线社区的需求来设计,受到种族主义和气候变化最受影响的。

政府可以提供各种形式的能力  - 包括法律当局,资产所有权,与商业社区的关系,召开电力,具有精英教育,技术专业知识和数据和信息的工作人员 - 与前线社区和组织合作,提高居民的生活。拥有这种能力,以及它的权力,是具有深度不平等的民主的特权。城市可以重新聚焦他们如何在听那些具有最大了解社会和政府行为如何影响最大的居民以及与其邻国的道德权威的最大折磨以及这些组织的最大影响的居民。

那么,这在实践中是什么意思?

  1. 让社区领先

政府实施可持续发展项目的第一个任务是主动招聘前线社区的领导者。一种方法是通过与现有的社会司法组织合作。在波特兰,俄勒冈州,环境非营利组织提供了技术和组织专业知识 波特兰清洁能源基金联盟,一群六名社会正义组织,在波特兰的彩色社区中有深层根源。前线领导层在成功通过中发挥了乐器作用  包裹  税收支持的清洁能源补助预计为4.4-61万美元; BIPOC(黑色,土着和颜色的人) leadership was 赢得信任和认可的核心 来自公共部门和工会。

为了主动招聘前线领导人,地方政府应评估和消除参与的潜在障碍。这可以包括考虑会议时间和空间,以及提供儿童保育,膳食,津贴,运输和口译员。这个过程可以是创造或加强与社区和社会司法组织关系的起点。

前线居民和领导人可能不会说和思考与城市员工相同的术语,并且可能需要一些方向和翻译。在叙述中的技术讨论和生活经验中的技术讨论可能是有用的,以建立各种文化和技术参考点的普通词汇,并准备灵活地了解时间表和项目目标。最重要的是,政府需要公开倾听和荣誉社区专业知识。

  1. 衡量人们的重要事项

前线领导人的关键作用是指导社区 定义有意义的指标 for success  - 用于评估未来的清洁能源方案,以评估方案成功和评估进程取得成功的过程。政府的角色之一是提供及时,可靠的数据和建模,并制作社区可访问的数据和模型结果。但指标定义, 情景开发和评估而模型验证是与社区值和优先级相交的所有任务,因此这些角色属于社区。

经过一系列数据丰富的社区参与,奥兰多市在一系列数据历史记录后开发了100%可再生能源计划。奥兰多员工合作 Greenlink Analytics. to produce 数据可视化和地图 旨在轻松理解并与社区居民开放,实质性讨论。地图超出了标准能源指标,包括能源负担等股权尺寸(支付电力和燃气票据的家庭收入的部分),使得可见的城市免受贫困和能源成本的不公平,并能够进一步对焦点未来的谈话城市编程在前线社区。

公用事业负担代表了家庭或个人向其公用事业票据(电力,天然气和/或水)支付的年收入的百分比。 这张地图取自 交互式仪表板 of Orlando’S utility负担由 Greenlink Analytics..
  1. 包容性地实施计划

方案实施是可持续发展计划的橡胶符合居民生命的影响之路。政策选择,推出设计和融资决策都影响计划福利的最终分配,因此可以引发关于公平的重要辩论,在紧张之间 平等和股权。 因为公平的实施计划可能与现状不同,因为它 可能会感到明显不平等.

情景评估和政策优先级传统上,技术专家规划者的秘书,应该由成果中最大的人民领导。在一系列社区参与会议中,奥兰多的规划人员在视觉上简单(但分析精密)清洁能源计算器。计算器使居民能够将能源效率,太阳能和EV采用目标转化为温室气体排放,这些目标是对居民有意义的温室气体排放:账单储蓄,工作创造和公共卫生。

奥兰多清洁能源未来工具(Greenlink Analytics,2019)

在种族司法中定期气候和能源规划是没有小的任务,当地政府对公平能源政策和方案设计的众多障碍。但是,通过将政府对赋予前线领导的能力,城市工作人员可以开始将脚本翻转典型的规划对话并与前线社区建立信任。

这篇文章是作为其中的一部分开发的 广泛有益的清洁能源规划 项目,为美国城市公平清洁能源规划提供了培训系列,并制作 12个城市能源股权的数据和情景。 WRI最近还为城市制作了指导 包容性气候行动规划.

这个博客最初发表于WRI的见解

泰德黄 是城市效率的研究和项目分析师&WRI Ross Counts担任可持续城市的气候。

蕾丝剃须刀  是世界资源研究所全球能源计划的城市可再生能源经理。

埃里克鲭鱼  是城市效率的数据和工具管理器&WRI Ross Counts担任可持续城市的气候。

yeou-rong jih 是Greenlink Analytics的城市举措总监。

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